第六次全国体育场地普查简报第5期

第六次全国体育场地普查动员会在辽宁省沈阳召开 

        2013年9月2日，第六次全国体育场地普查动员会在辽宁沈阳召开。参加会议的有来自国家体育总局、教育部、中国铁路总公司、国家旅游局、国家统计局和解放军、武装警察部队等部门的相关领导，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局的负责同志。会议由体育经济司司长刘扶民主持。

        会上，第六次全国体育场地普查领导小组办公室主任、经济司副司长陈恩堂介绍了第六次全国体育场地普查工作的总体情况，具体包括三个方面：一是，普查工作的总体实施方案；二是，前期已经完成的主要工作情况；三是，下一步工作计划。

        第六次全国体育场地普查领导小组成员单位代表出席会议并做了发言。国家统计局社会科技和文化产业统计司张会英同志宣读了《国家统计局关于批准执行第六次全国体育场地普查实施方案的函》。教育部体育卫生与艺术教育司刘培俊同志、国家旅游局监督管理司孔磊同志、总参军训部军事体育训练局陈应表同志、总政宣传部文化体育局王海同志、武装警察部队政治部胡松涛同志和中国火车头体育协会张长河同志出席了会议，并表示将全力支持、配合做好第六次全国体育场地普查工作。

        会上，第六次全国体育场地普查领导小组组长、国家体育总局副局长冯建中作了重要的动员讲话。他指出，开展体育场地普查将为公共体育服务体系建设和科学制定体育事业发展规划及体育产业政策提供科学依据，对于建设体育强国、实现小康社会和中国梦具有重要意义。他强调要从七个方面做好工作：一是要加强组织领导，落实组织机构；二是要制定普查方案；三是要按既定方案精心实施；四是要强化业务培训，制定工作规范；五是要做好经费预算，保障工作开展；六是要依法进行普查，确保数据质量；七是要做好宣传工作，创造良好舆论氛围。他要求各单位要认真、负责任、兢兢业业地按节点去推进工作，用科学、真实的数据为制定国家体育发展战略和规划提供坚实的基础数据。

        第六次全国体育场地普查领导小组副组长、国家体育总局经济司司长刘扶民作了总结讲话。他进一步强调：体育场地普查工作任务艰巨、意义重大，希望与会代表要将此次动员讲话精神和冯建中副局长的讲话要求以及各部委的讲话要求向本单位进行传达及布置；要抓好普查工作的具体落实。各单位领导要高度重视，积极推进体育场地普查工作。要周密、细致地做好工作部署，特别是要做好实施方案，普查工作要一丝不苟、有条不紊，数据填报要做到严肃认真，做到不重不漏，确保高质量完成普查任务。

 

 

附件：1.刘扶民司长在第六次全国体育场地普查动员会上的讲话

            2.陈恩堂副司长在第六次全国体育场地普查动员会上的讲话

            3.第六次全国体育场地普查领导小组在动员会上的讲话

 

 

 

附件1

刘扶民司长在第六次全国体育场地普查

动员会上的讲话

（2013年9月）

同志们：

        前面，陈恩堂副司长对第六次体育场地普查工作的总体安排做了详细的介绍，大家对普查工作的整体进展情况和下一步主要工作计划有了全面的了解。各部委的领导讲话体现了对这项工作的重视和大力支持。刚才，冯建中副局长的重要讲话从两个大的方面做了很好的阐述，首先，谈了开展这项工作的重要意义；第二，针对这项工作提出了明确的要求，特别是提醒大家做好这项普查工作首先要加强领导，落实组织机构；要组建高素质普查队伍，强化业务培训；要有经费预算的保障；要依法开展这项普查工作，要确保数据质量。冯建中副局长的讲话简明扼要，但都是重点、要点，非常重要，使大家对这项工作的意义及开展工作的要点有了更加清晰的理解和认识，为大家开展好这项工作指明了方向。 

        同志们，场馆普查工作任务艰巨、意义重大，距上次开展这项工作已过了10年，这次同样动用人力多、登记很多数据指标。做这样一次普查工作要动用大量的人力，消耗大量的时间，涉及多个部门，非常不易。既然做就要把它做好，希望大家认真理解这项工作的难处，认认真真做好准备工作。今天，借这个机会就如何开展这项工作我再提两点要求：一是，会后，各位与会领导要按照冯建中副局长的指示和各部委的讲话要求还有这次的会议精神向本单位进行传达和布置，特别是单位领导没有来的，回去后要向单位领导汇报，按照会议精神开展这项工作。二是，认真抓好工作的落实。在全面了解本次会议精神的基础上周密、细致部署好本省下一阶段工作，特别是做好具体实施方案。各单位领导要高度重视，积极推进工作，根据本省具体情况认真落实好本省本区域实施方案，使普查工作做到有条不紊、严肃认真, 数据填报工作一丝不苟、数据不重不漏，确保这次普查高质量完成。

        最后，感谢各部委长期以来对体育事业的关心、支持和对此次普查工作的高度重视；感谢各试点省市对此次普查工作先行先试的辛勤与付出；感谢辽宁省体育局对此次动员大会的帮助和支持以及周到的安排；感谢新闻媒体朋友的积极宣传和报道！

        谢谢大家！

 

 

 

 

 

附件2

陈恩堂副司长在第六次全国体育场地普查

动员会上的讲话

（2013年9月）

尊敬的各位领导、各位同志、媒体界的朋友们：

        第六次全国体育场地普查工作，已经按计划在稳步推进之中，下面，我就普查工作的总体实施方案，前期已经完成的主要工作，以及下一步工作计划作简要报告。

        第一部分：普查工作总体实施方案

      （一）普查指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神，全面了解全国体育场地的数量、结构、分布和使用情况，分析体育场地发展现状，研究发展对策，为建设体育基本公共服务体系提供数据支撑，为体育场地的管理工作提供决策依据。

      （二）普查范围

       全国除港澳台地区外各系统、各行业、各种所有制形式的各类体育场地。

     （三）普查内容

       主要是体育场地所属单位基本情况，场地基本情况和大型场馆运营情况。

       单位基本情况主要普查场地所属单位基本信息情况。包括组织机构代码、单位名称、从业人员等指标。

       场地基本情况，主要包括场地代码、场地名称、场地分布、场地规模等指标。

       大型场馆运营情况，主要是反映大型场馆的经营使用情况，包括收入、支出、承担各种活动天数等指标。

       本次普查的体育场地共分84类，包括体育场、田径场、体育馆、游泳馆等。

     （四）标准时点

       第六次全国体育场地普查的标准时点为2013年12月31日。

     （五）组织机构

       成立第六次全国体育场地普查领导小组。领导小组下设办公室。各级政府建立相应的普查工作领导小组并设立办公室，由专人负责此项工作。

     （六）组织实施

       全国体育场地普查办公室统一制定普查实施方案，并向各省、自治区、直辖市普查机构统一布置，统一培训。

       各省、自治区、直辖市普查机构按照国家的统一要求，结合本地区实际情况，研究制定普查的具体实施方案，统一布置并开展培训工作。

     （七）调查方法

       全国以条块结合的方法进行普查。解放军、武警、铁路系统按条进行普查。其他系统均按块进行普查。

       本次场地普查共分四个汇总级次：国家级、省级、地级、县级。采用层层汇总，自下而上逐级上报。解放军、武警、铁路系统将基层资料汇总后直接报至全国体育场地普查办公室。

     （八）普查数据的质量控制

       数据质量关乎普查成败。总局正在拟制具体的数据质量控制办法，各级普查机构要建立数据质量控制岗位责任制，制定普查细则和质量控制细则，对普查工作实行全过程质量控制。普查登记工作结束后，各级普查机构还要对辖区内的普查数据采取随机抽样与重点抽样相结合的方法进行事后质量检验与评估。

     （九）进度安排

       第六次全国体育场地普查工作分筹备、试点、布置、实施和总结五个阶段进行。目前已完成筹备阶段和试点阶段工作，布置阶段工作也已经启动。请各省根据《关于开展第六次全国体育场地普查工作的通知》（体经字[2013]41号）中的阶段工作时间要求，制定本省的普查工作计划。

 

第二部分：前期已经完成的主要工作

        第六次全国体育场地普查于2011年底总局开始立项，在国家统计局的指导和帮助下，在教育部、铁道部(现为国家铁路局)、国家旅游局和总参、总政、武警等单位的大力支持下，经过大家一年多的努力，目前各项工作基本筹备到位。主要有以下七个方面：

      （一）成立普查组织机构。今年3月份，由体育总局牵头，经国家统计局批准，联合教育部、铁道部、国家旅游局、总参、总政、武警部队等成立了第六次全国体育场地普查领导小组，体育总局冯局长亲自担任领导小组的组长，开展第六次全国体育场地普查工作。今年4月初冯建中副局长召开了普查领导小组第一次会议，启动了领导小组各项工作。

      （二）印发普查工作通知。今年3月份，体育总局、教育部、铁道部和旅游局联合下发了《关于开展第六次全国体育场地普查工作的通知》明确了开展第六次全国体育场地普查工作的具体要求。

      （三）编写完成普查经费预算方案。经费落实是本次普查顺利开展的重要保证。按照中央和地方共同负担的原则，在申请体育总局本级普查工作经费的同时，我们还测算申请了补助地方的工作经费，得到财政部的支持和安排，为第六次全国体育场地普查工作的顺利开展提供有力的经费保障。今年体育总局将给各省下达部分补助经费，但仍然不能完全满足各省开展普查的需要。为此，我们在2012年9月就下发了通知，要求各省级体育行政部门要将体育场地普查工作经费列入2013年经费预算。

       （四）完成普查指标体系研究工作。体育场地普查指标编制工作，本着“科学、实用、合理、简捷”的原则，经广泛征求意见和修改，于今年初完成了本次普查指标体系设计，经报国家统计局批准同意，2013年3月19日正式生效。

        本次普查指标体系设计一是根据新时期我国体育场地的特点，对指标内容进行了增项和减项，指标内容更加科学合理；二是设计了84类场地类型，基本覆盖了目前我国所有体育场地类型；三是对普查登记表做了大幅精简，且采取全国普查常用竖式表样，形式上更加直观简洁；四是突出了场馆运营情况调查，不仅在登记表中新增了相应的指标，还结合当前社会关注度大的大型体育场馆运营问题，单独设计了大型场馆运营情况登记表，对大型场馆运营情况进行详细摸查。

       （五）完成普查软件编制工作。通过政府采购程序，选定北京久其软件公司承担本次普查软件开发工作，今年4月份软件基本编制完成，并启动试运行。

       （六）完成普查试点工作。今年4月份第六次全国体育场地普查试点在福建省、贵州省和青岛市开始启动，在普查试点省市的积极配合下于7月份顺利完成。普查试点期间，试点省市认真制定详实的普查实施方案和进度计划，配备了充足的人力、财力和工作设备，各相关单位勇于奉献、认真负责，为普查工作积累了丰富的实践经验，有效地检验了普查的组织实施方案、指标体系和软件等，为第六次全国体育场地普查工作在全国的顺利开展奠定了扎实基础。

      （七）介绍普查经验，推动省级筹备工作。在今年7月中旬召开的第六次全国体育场地普查省级筹备工作座谈会上，试点单位（福建省、贵州省和青岛市）及时总结、交流了本单位在组织机构建立、经费预算、人员培训、普查实施等方面的工作经验。特别是在组织方式上，试点单位分别摸索建立了切实可行的工作机制。这些都为全国其他省市提供了都有很多可借鉴的经验和做法。

        第三部分：下一步工作计划，拟分三个阶段开展工作

      （一）布置阶段（2013年底前）

        1. 召开全国普查指标体系和软件培训会；

        这次会后，10月份即将举行全国普查业务培训，希望各省能够派出业务骨干，集中精力，认真学习，为各省组织做好本省的普查培训工作打好基础。

        2.推动各省落实普查组织机构，制定实施方案。

      （二）实施阶段（2014.1—2014.8）

        1.正式开始全国场地普查登记工作；

        2.组成体育场地普查工作检查组，指导、督查全国普查工作进展；

        3普查数据逐级审核、汇总、上报，最终完成全国普查数据的审核汇总工作。

      （三）总结阶段（2014.9—2014.11）

         1.撰写全国体育场地普查分析报告；

         2.撰写全国大型场馆调研报告；

         3.发布全国体育场地普查结果；

         4.召开全国体育场地普查总结表彰会议。

         同志们：第六次全国体育场地普查涉及面广、内容复杂、工作量大，请各单位精心组织，克服困难，确保机构到位、人员到位、经费到位、责任到位，将普查工作各个环节做细做实。让我们一起努力，共同推动第六次全国体育场地普查工作圆满完成！

         谢谢大家！

 

 

 

 附件3

 

第六次全国体育场地普查领导小组成员单位代表

在动员会上的讲话

（2013年9月）

        在第六次全国体育场地普查动员会上，领导小组成员单位代表分别做了发言。主要发言内容如下：

 

        国家统计局社会科技和文化产业统计司张会英调研员宣读了《国家统计局关于批准执行第六次全国体育场地普查实施方案的函》。同时，她代表国家统计局发言：

        这次体育场地普查结果将为国家各部门检验“十二五”规划纲要中与体育相关目标的实现情况，为“十三五”规划的制定提供可靠依据。同时，也对即将开展的健康服务业增加值的测算提供数据支撑。明年，我们将根据体育场地普查汇总资料开展2012年健康服务业增加值测算、数据库建设工作。我们将在这个过程中为体育总局提供优质的统计服务，与大家一同努力为从体育大国向体育强国进军的伟大征程中做出应有贡献。

 

        教育部体育卫生与艺术教育司刘培俊副司长从三个层面作了发言：

        第一，学校的体育场地建设是学校体育工作的重要基础，同时，学校体育场地的统计工作又是做好学校体育场地建设的重要基础。这项工作对于教育系统建好、管好、用好体育场地提供了重要基础，发挥了重要作用；

        第二，这次场地普查十分重要，对于学校体育场地的建设意义重大。这次普查涵盖各系统、各类型的体育场地，对于各部门统筹协调场地类型、合理配置资源、研究制定相关政策打下坚实基础；

        第三，教育部将按照分工任务做好配合工作，全力以赴、扎实推进这项工作。

 

        中国火车头体育协会张长河秘书长表示将按照国家体育总局的要求，认真配合此次体育场地普查工作，认真组织好铁路系统的各项普查工作。

 

        国家旅游局监督管理司孔磊处长讲到：

        国家体育总局牵头组织的第六次全国体育场地普查意义深远。一方面，通过开展普查工作，可以全面掌握我国体育场地发展变化的特点和趋势，对我国体育场地进行合理的规划和布局，科学的制定我国体育场地设施发展战略；另一方面，也有助于更好满足广大人民群众日益增长的体育设施服务需求，充分践行党的群众路线教育实践活动。

         国家旅游局作为此次普查工作组成部门之一，将按照全国体育场地普查领导小组的统一要求和职责分工，把场地普查作为一项重要工作，积极参与，密切配合，献计出力，为普查工作的开展和顺利完成尽全力提供支持！

 

         总参军训部军事体育训练局陈应表局长讲到：

         组织开展第六次全国体育场地普查，是贯彻落实“十八大”全面建成小康社会基本要求的务实举措，十分必要，也很及时。尤其是当前全军都在围绕党在新形势下的强军目标添砖加瓦、不懈奋斗的伟大征程中，在军队内部开展体育场地普查，必将有力促进体育训练场地设施建设，为推动军人体能训练、提高军人体能训练水平、夯实战斗力力生根基奠定坚实的基础。我们将按照国家体育总局的总体安排、标准要求，会同有关部门精心策划、精心组织解放军系统体育训练场地普查工作，并扎实抓好体育训练场地设施建设。

 

        总政宣传部文化体育局王海副局长从三个方面作了发言：

        一是，这次场地普查工作意义重大、影响深远，场地普查既是体育行业摸清体育场地底数的基础工程，也是全面展示近年来国家和社会发展成果，展示体育事业与社会经济协调发展的一项增光计划，更为下一步科学配置场地设施资源，推动体育事业发展提供了有力的抓手；

        二是，这项工作基础扎实、操作性强，总局经济司为这次普查编制了科学详细的指标体系，为我们下一步开展工作提供了有力的指导；

        三是，该项工作总体筹划思路清晰、组织严密。

       下一步，我们将以这次动员会为号令，以前一阶段下发的通知为依据，以试点单位的有益经验为引领，迅速开展总政系统的普查工作，为第六次全国体育场地普查工作作出贡献！